Daily Archives: 19/12/2019

Уряд прийняв рішення про виплату допомоги вчителям у розмірі 10 прожиткових мінімумів

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 15.12.2019 № 1028, згідно з якою вчителям, які мають стаж педагогічної роботи до 10 років, передбачається виплата допомоги в 2020 році у розмірі 10 прожиткових мінімумів для працездатних осіб станом на 1 січня 2020 року.

Виплата допомоги здійснюватиметься за рахунок видатків, передбачених в додатку 3 до Державного бюджету України на 2020 рік Міністерству освіти і науки України за новою бюджетною програмою «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на покращення соціального захисту окремих категорій педагогічних працівників закладів загальної середньої освіти», обсяги якої затверджено в сумі 3 753 209,8 тис. гривень.

Згідно зі статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2020 року установлено в розмірі 2102 гривні.

Порядок виплати такої допомоги вчителям має бути розроблено та затверджено впродовж місяця.

Згідно з пунктом 7 статті 20 Бюджетного кодексу України за бюджетними програмами, здійснення заходів за якими потребує нормативно-правового визначення механізму використання бюджетних коштів, головні розпорядники коштів державного бюджету розробляють проекти порядків використання коштів державного бюджету (в тому числі за бюджетними програмами, вперше визначеними законом про Державний бюджет України) та забезпечують їх затвердження протягом 30 днів з дня набрання чинності законом про Державний бюджет України. За рішенням Кабінету Міністрів України (у формі протокольного рішення) порядки використання коштів державного бюджету затверджуються Кабінетом Міністрів України або головним розпорядником коштів державного бюджету за погодженням з Міністерством фінансів України. Про затвердження таких порядків інформується Комітет Верховної Ради України з питань бюджету.

 
 

Пенсія за вислугу років у 55 років – через суд

Згідно зі статтею 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Відповідно до статті 55 цього закону право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти за наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років і за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров’я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 4.11.1993 № 909.

Згідно з постановою пенсія за вислугу років працівникам освіти, охорони здоров’я і соціального захисту призначається за наявності спеціального стажу роботи не менше 25 років.

Однак на тривалість цього стажу вплинули зміни, внесені до статті 55 законами України від 2.03.2015 № 213-VIII та від 24.12.2015 № 911-VIII щодо поступового збільшення як віку до 55 років, так і стажу до 30 років, які Рішенням Конституційного Суду України від 4.06.2019 № 2-р/2019 визнано такими, що не відповідають Конституції України.

З цього приводу Міністерством соціальної політики України в листі від 6.09.2019 № 16177/0/2-19/54 повідомлено, що з 4 червня 2019 року доцільно визначати право на пенсію за вислугу років згідно зі статтею 55 Закону №1788 з урахуванням вимог щодо вислуги років та стажу, які були передбачені законодавством станом на 11 жовтня 2017 року, тобто на дату набуття чинності цим законом в редакції Закону України від 3.11.2017 № 2148-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», та для педагогічних працівників незалежно від віку.

Згідно з цим роз’ясненням право на таку пенсію мають педагогічні працівники за наявності вислуги років у період:

  • до 1.04.2015 – не менше 25 років;

  • до 1.01.2016 – не менше 25 років 6 місяців;

  • до 11.10.2017 – не менше 26 років 6 місяців.

До стажу роботи для призначення пенсії за вислугу років зараховується лише робота на тих посадах та в тих установах і закладах освіти, які зазначено у Переліку № 909.

Однак реалізація права на пільгове пенсійне забезпечення, як педагогічного працівника, який має спеціальний стаж роботи на даний час 25,5 років, може бути забезпечена безпосереднім зверненням педагога до судових органів, які вже приймали такі рішення на користь заявників.

Зокрема, у рішенні Чернігівського окружного адміністративного суду від 9 грудня 2019 року Справа № 620/2961/19, зазначено, що до спірних правовідносин (з питання призначення пенсії за вислугу років) необхідно застосовувати положення ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у редакції до внесення змін Законом №213 та Законом № 911.

Також зазначено, згідно з п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у редакції до внесення змін Законом №213 та Законом №911 право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Таким чином особа, яка станом на момент звернення до Пенсійного органу має від 25 до 30 років спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, має право на призначення пенсії за вислугу років, незалежно від її віку.

Аналогічні висновки винесено Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 3 грудня 2019 р. Справа № 480/4445/19, де зокрема зазначено, що відповідно до п. 2 резолютивної частини рішенням Конституційного Суду України від 4.06.2019 № 2-р/2019, положення статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5.11.1991 № 1788-XII зі змінами, внесеними законами України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VIII, «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 № 911-VIII, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Тобто, зазначені положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 втратили чинність з 4.06.2019.

Суд дійшов висновку, що з 4.06.2019 при призначенні пенсії за віком необхідно керуватися статтею 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції чинній до внесення до неї змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2.03.2015 № 213-VIII, які визнано неконституційними.

Управління соціально-економічного захисту ЦК Профспілки